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如何打破东北地区“经济衰退-人口外流”的恶性循环?
新闻来源:中国经济网 上传日期:2016-10-09  点击次数:

  东北振兴要解决好人口问题。目前,东北地区的人口问题主要表现在两个方面:一是人口特别是劳动年龄人口大量外流,一些行业发展已经受制于劳动力和人才不足;二是城市化水平较高但经济不发达造成生育率太低,少子老龄化严重,年轻人口储备不足。人口外流和生育率低相互影响,进一步加剧了东北地区的人口结构失衡,造成劳动力和人才短缺,对经济发展产生了很大制约作用。

  人口变动与经济发展存在密切关系。人口聚集度、人口流向流量和生育热情等是经济景气与否的风向标。一般来说,人口集聚是经济繁荣的象征,人口流失是经济衰退的表现。目前东北经济出现困难,很大程度上是因为没有走出“经济衰退—人口外流”的恶性循环:经济不景气导致劳动年龄人口流失和低生育率,劳动力和人才匮乏又制约着经济发展。因此,东北地区要全面振兴,必须重建人口生态,优化人口结构。

  通过经济转型促进形成“经济发展—人口集聚”的良性循环。东北地区经济转型的方向是从资源依赖型经济转向以创新为重点、依托人力资本的知识经济和以生态产业为重点、依托生态资源的绿色经济。创新无限的知识经济和生态环保的绿色经济双轮驱动,能给人以希望和信心,让劳动年龄人口和各种人才留得住、引得来,形成“经济发展—人口集聚”的良性循环。为此,应进一步理顺政府和市场的关系,着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能越位、缺位、错位等问题,优化市场环境;推进供给侧结构性改革,加快调整经济结构,促进各类企业健康发展;创新体制机制,打造人尽其才的包容性环境,让各类人才都能发挥其所长,让东北的千里沃野成为梦想像花儿一样盛开的地方。

  实施积极的生育政策,优化人口结构。应重建人口和生育价值观,摆脱人口是负担的传统人口观,树立人口是资源和财富的积极人口观。坚持计划生育基本国策,应根据当地实际,鼓励一个家庭生育2个孩子,引导家庭负责任、有计划地安排生育,促进家庭幸福和人口均衡发展。